9月中旬，嘉陵江邊還未拆除的嚴(yán)禁砂石車(chē)通行的路口。攝影/胡磊

超凡建材機(jī)構(gòu)砂石場(chǎng)在被當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)拆10個(gè)月后的9月18日，砂石場(chǎng)負(fù)責(zé)人和四川省南充市順慶區(qū)政府、順慶區(qū)水務(wù)局、順慶區(qū)地區(qū)海事處等三家政府公司對(duì)簿公堂，索賠因強(qiáng)拆導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失3220余萬(wàn)元。

上游資訊記者（爆料微X號(hào)：shangyounews）在庭審現(xiàn)場(chǎng)看到，雙方歧義很強(qiáng)，砂石場(chǎng)一方認(rèn)為自己是合法企業(yè)政府應(yīng)賠償，順慶區(qū)政府則保持認(rèn)為是依法強(qiáng)拆。

當(dāng)天的庭審進(jìn)行了約3個(gè)小時(shí)，無(wú)當(dāng)庭宣判。

四川南充拆除嘉陵江邊砂石廠(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)照片。

搬家到嘉陵江邊的砂石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)七年后被強(qiáng)拆

做為長(zhǎng)江重點(diǎn)支流的嘉陵江和其他河流同樣，沿線(xiàn)城市除了利用其豐富的水利資源之外，豐富的砂石資源亦在持續(xù)的被研發(fā)利用。

9月中旬，上游資訊記者在南充市順慶區(qū)搬罾鎮(zhèn)嘉陵江沿岸看到，這兒已經(jīng)是一片寂靜的河灘。

當(dāng)?shù)鼐用裾f(shuō)，2017年12月之前，沿岸曾有眾多砂石加工廠(chǎng)，熱鬧非凡。超凡建材有限機(jī)構(gòu)的砂石場(chǎng)就在其中，2017年12月被強(qiáng)拆的超凡建材有限機(jī)構(gòu)前身是南充市超越砂石場(chǎng)，是南充市順慶區(qū)荊溪鎮(zhèn)招商引資的企業(yè)，之前的砂石廠(chǎng)址始終在搬罾鎮(zhèn)下游的荊溪鎮(zhèn)。

2010年4月16日，南充市順慶區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定，因荊溪鎮(zhèn)片區(qū)列為禁采區(qū)和建設(shè)防洪堤等多方面原由，荊溪鎮(zhèn)片區(qū)已有的砂石加工場(chǎng)必須搬家。在這次會(huì)議的紀(jì)要中知道，“對(duì)證照齊全、合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在搬家時(shí)可由水利、海事分部指點(diǎn)選址，對(duì)搬家過(guò)程中觸及的變壓器安裝由區(qū)政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)搬家花費(fèi)一律由企業(yè)自動(dòng)承擔(dān)?！?/p>

在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議后，當(dāng)時(shí)的超越砂石場(chǎng)和其他兩家機(jī)構(gòu)于2010年5月10日與順慶區(qū)水務(wù)局、地區(qū)海事處簽定《砂石加工場(chǎng)搬家建設(shè)運(yùn)用協(xié)議書(shū)》，將廠(chǎng)址搬到了荊溪鎮(zhèn)上游的搬罾鎮(zhèn)石狗壩的國(guó)有河灘地，順慶區(qū)政府不供給搬家花費(fèi)，但供給必要的建設(shè)材料。《運(yùn)用協(xié)議書(shū)中》亦知道，“在15年運(yùn)用時(shí)期若遇國(guó)家建設(shè)需要占用，國(guó)家應(yīng)按當(dāng)時(shí)拆遷賠償關(guān)聯(lián)政策予以經(jīng)濟(jì)賠償。15年后無(wú)國(guó)家建設(shè)占用，由乙方繼續(xù)無(wú)償運(yùn)用，但最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。20年后運(yùn)用權(quán)交區(qū)政府。在知道了搬家廠(chǎng)址之后，政府無(wú)給予當(dāng)初承諾的的幫忙，他自己拉了20萬(wàn)方砂石到石狗壩的廠(chǎng)址進(jìn)行地基填充，同時(shí)出資進(jìn)行了基本的建設(shè)。

7年后的2017年11月10日，搬罾鎮(zhèn)政府、順慶區(qū)水務(wù)局、順慶區(qū)地區(qū)海事處聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于限期拆除砂石堆碼場(chǎng)設(shè)備設(shè)備通知書(shū)》，需求嘉陵江搬罾鎮(zhèn)沿岸的砂石場(chǎng)把違規(guī)開(kāi)采砂石的設(shè)備設(shè)備全面清場(chǎng)。同年12月2日，經(jīng)營(yíng)者們又收到了順慶區(qū)政府發(fā)布的《關(guān)于限期拆除嘉陵江順慶段違法砂石碼頭（堆砂場(chǎng)）設(shè)備設(shè)備等的通告》，被需求對(duì)未取得合法手續(xù)的砂石場(chǎng)將現(xiàn)有的傳輸帶、碎石機(jī)、廠(chǎng)房等用于砂石生產(chǎn)加工的設(shè)備、設(shè)備及違法建（構(gòu)）筑物予以拆除，逾期未拆除將被依法強(qiáng)制拆除。

超凡建材機(jī)構(gòu)的股東們認(rèn)為，由于自己是和水務(wù)局、海事處簽定了《運(yùn)用協(xié)議書(shū)》，并且7年來(lái)始終在經(jīng)營(yíng)，因此無(wú)想到自己亦是“違法的”。僅僅過(guò)了5天，2017年12月7日，順慶區(qū)政府、水務(wù)、海事、公安等分部構(gòu)成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)超凡建材在內(nèi)的搬罾鎮(zhèn)22家砂石企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。

南充當(dāng)?shù)?span style="color: green;">媒介嘉陵江在線(xiàn)關(guān)于這次強(qiáng)拆的通稿中說(shuō)到，時(shí)任順慶區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的李獻(xiàn)豐叫作，“這次清場(chǎng)工作共設(shè)置了三道防線(xiàn)：由公安、城管、搬罾鎮(zhèn)黨委政府牽頭，關(guān)聯(lián)單位全力協(xié)同，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)啟掃蕩式清理”，此次強(qiáng)拆的雷厲風(fēng)行可見(jiàn)一斑。

南充市中級(jí)人民法院，強(qiáng)拆砂石廠(chǎng)官司在這兒進(jìn)行。攝影/胡磊

庭審現(xiàn)場(chǎng)雙方激烈交鋒互指缺陷

超凡建材的負(fù)責(zé)人在多次向南充市關(guān)聯(lián)分部反映超凡建材所有的砂石場(chǎng)被強(qiáng)拆無(wú)果后，今年8月向南充市中級(jí)人民法院提出了行政訴訟，需求順慶區(qū)人民政府、順慶區(qū)水務(wù)局、順慶區(qū)地方海事處賠償因強(qiáng)拆導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失3220余萬(wàn)元。

9月18日的庭審重點(diǎn)圍繞超凡建材機(jī)構(gòu)是不是有行政訴訟的主體資格、順慶區(qū)政府對(duì)超凡建材機(jī)構(gòu)砂石場(chǎng)的強(qiáng)拆是不是程序違法、超凡建材機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的3220萬(wàn)元賠償是不是準(zhǔn)確等三個(gè)問(wèn)題。

超凡建材機(jī)構(gòu)拜托律師在法庭上叫作，順慶區(qū)政府等三名被告在強(qiáng)拆砂石場(chǎng)前，無(wú)完成基本的行政強(qiáng)制程序，在未出具決定書(shū)的前提下即確認(rèn)原告違法，且公告到強(qiáng)拆僅間隔5天，時(shí)限亦無(wú)達(dá)到法律規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。同期，還存在執(zhí)法主體不合格、適用法律錯(cuò)誤、認(rèn)定事實(shí)不清等詳細(xì)問(wèn)題。

被告方順慶區(qū)政府、順慶區(qū)水務(wù)局、順慶區(qū)地區(qū)海事處的代理律師在法庭上辯護(hù)叫作，超凡建材機(jī)構(gòu)在搬罾鎮(zhèn)所涉地塊的實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)者是陸海機(jī)構(gòu)，相關(guān)的法律文書(shū)、執(zhí)行對(duì)象都是陸海機(jī)構(gòu)，超凡建材機(jī)構(gòu)無(wú)提出訴訟的資格。同期，超凡建材機(jī)構(gòu)在搬罾鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)，除了有營(yíng)業(yè)執(zhí)照之外，無(wú)國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)，是一個(gè)不合法的砂石場(chǎng)，政府的強(qiáng)拆理由充分，無(wú)任何的賠償義務(wù)。

針對(duì)強(qiáng)拆的程序，順慶區(qū)的關(guān)聯(lián)分部是接到了四川省、南充市多分部的指令，超凡建材的經(jīng)營(yíng)造成為了巨大的環(huán)境污染，害處了長(zhǎng)江流域的生態(tài)安全。因原告超凡建材機(jī)構(gòu)拒收關(guān)聯(lián)的通知書(shū)，因此政府方面無(wú)辦法采用法定的書(shū)面通知書(shū)、催告書(shū)，只能以召開(kāi)會(huì)議等形式履行程序，關(guān)聯(lián)的催告文書(shū)“還在電腦中等待打印”。

在法庭辯論中，針對(duì)原告超凡建材機(jī)構(gòu)保持認(rèn)為順慶區(qū)政府強(qiáng)拆程序違法，被告方辯護(hù)律師強(qiáng)調(diào)，順慶區(qū)政府的每一步程序都步行到了，但由于原告拒收，有的必要程序沒(méi)法履行。同期，被告方律師認(rèn)為，超凡建材申請(qǐng)的賠償金額亦于事實(shí)不符，強(qiáng)拆當(dāng)天政府保全的超凡建材機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)，大大都是電飯煲、打印機(jī)等有些價(jià)值較低的生活電器，而非原告超凡機(jī)構(gòu)在3月份經(jīng)過(guò)公證處保全的重型設(shè)備等高價(jià)值物品，索要3000多萬(wàn)元的賠償款于法無(wú)據(jù)。

四川南充嘉陵江邊砂石廠(chǎng)被拆除后，已經(jīng)是一片灘涂之地。攝影/胡磊

被告順慶區(qū)政府一方的律師、四川省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)科研所科研員陳開(kāi)琦在辯護(hù)中叫作，在搬罾鎮(zhèn)被強(qiáng)拆的22家砂石場(chǎng)，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人已然因盜采砂石而被警方采取了刑事辦法，等本案結(jié)束后，順慶區(qū)方面將“該刑事（處理）的刑事（處理），該民事（起訴）的民事（起訴）”。

針對(duì)出現(xiàn)在南充的這起由于砂石場(chǎng)而誘發(fā)的行政訴訟官司，有聲音質(zhì)疑為么當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)、海事等關(guān)聯(lián)公司在超凡建材機(jī)構(gòu)搬家到搬罾鎮(zhèn)數(shù)年以后，才認(rèn)定是違法企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)拆？長(zhǎng)時(shí)間存在的數(shù)年時(shí)間里，當(dāng)?shù)卣?span style="color: green;">無(wú)進(jìn)行有效的監(jiān)管？

上游資訊記者在庭審結(jié)束后，亦就此問(wèn)題詢(xún)問(wèn)了順慶區(qū)政府的工作人員。對(duì)方暗示，不可由于沒(méi)人執(zhí)法就認(rèn)定為合法，“例如在偏僻的地區(qū)闖紅燈了但無(wú)警察進(jìn)行處罰，就認(rèn)定為闖紅燈是合法行徑了”。同期，該工作人員透露，紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)該案中的公職人員不做為進(jìn)行調(diào)查。

據(jù)上游資訊記者認(rèn)識(shí)，今年5月，四川省環(huán)保廳對(duì)搬罾鎮(zhèn)暗訪(fǎng)發(fā)掘，仍有企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，違法搭建彩鋼棚。南充市紀(jì)委則在7月19日因此呢事對(duì)順慶區(qū)地區(qū)海事處副專(zhuān)家歐歡、搬罾鎮(zhèn)黨委書(shū)記譚四成等四人進(jìn)行了處理。

在9月18日南充中院開(kāi)庭審理前，超凡建材再次向順慶區(qū)區(qū)委、政府等發(fā)去信件，期盼能促進(jìn)與政府進(jìn)行調(diào)解磋商，但被拒收，“其實(shí)咱們亦是響應(yīng)和支持政府決定的，但不可能基本不談賠償就一刀切地把咱們（砂石場(chǎng)）推倒了事”。

當(dāng)天的庭審進(jìn)行了約3個(gè)小時(shí)，無(wú)當(dāng)庭宣判。

上游資訊見(jiàn)習(xí)記者 胡磊 發(fā)自四川南充